长秋宫正殿，百枝凤烛高燃，红光映壁，映得金漆飞凤几欲振羽欲翔。金丝帐幔微曳，宫人屏息而立，殿中一片肃然。
鎏金凭几后，刘肇半倚榻上，衣袂半卷，神情懒散而凉薄，指节有节奏地叩击案面，叩声如雨打铜磬，催得众人心惊胆跳。
今日乃七夕佳节，后宫例设乞巧之宴，本该琴瑟合鸣、灯影摇曳。可天子却临时召集众嫔妃入殿，开口便抛出一道政务密折：
“有司奏报：南阳大旱，水脉枯竭，百里赤地。今数千流民涌入京畿，民心浮动。”他眸光似笑非笑地扫过众人，语气不疾不徐，“若交由你们处置，当如何应对？”
言语轻描淡写，实则玄机暗藏。这不止是一次临幸前的点卯，而是一场无形的较量：“若朕不在，谁能代朕驭局？”
凤座上，阴陶缓缓起身，身着朱纱织金凤袍，霞帔垂地，凤冠摇曳。她轻抚腕间鎏金鸳鸯镯，唇边带着合时宜的温婉笑意，声音却冷得像霜。
“流民乱京，动摇社稷之根。”她话音清脆，“臣妾以为，当即遣禁军围堵洛阳四门，凡有聚众闹事者，斩首示众，悬城门而警。”
话音落地，殿中一静，连御案前的朱笔都止住了跃动。
刘肇没表态，只缓缓执笔，在竹简上勾下一道朱痕。那笔锋极细，像刺在风中。
阴陶似仍不甘，笑意更深：“且可令司隶校尉盘查街巷流民，凡无通传验牒者，皆归为官奴，令其服徭役偿粮债，省得生事。”
这番话一出，殿内温度骤降。
那是一种将人如牲畜编排的冷酷言辞，连殿角守立的内侍都不由低头避开。
众嫔妃之声皆为，平庸与噤默。
李贵人闻言，怯怯启唇，像是鼓足勇气才开口：“或可…设粥棚赈济，予民一线活路......”
“然后呢？”阴陶眼角挑起，讥笑不止，“让他们赖在洛阳不走？贪食不肯返乡？你是打算把皇都变成乞丐窝？”
她轻叩案几，护甲敲在漆面上，发出刺耳声响：“妇人之仁，不足为谋。”
王美人小声提议：“或许可遣使发路费，助其还乡，不失体面……”
阴陶冷哼：“你以为国库是聚宝盆？你这等养在深宫不知米贵的娘子，若真让你主事，怕是半月就得破产罢。”
众嫔妃闻言再无一语。偌大一殿，唯余烛火噼啪作响。
此刻，邓绥安静地跪坐于末席，身着石青色浅绣罗衫，鬓发如云垂肩，宛如画中人。
她指尖在茶盏边缘轻轻摩挲，素瓷上细致的金描龙纹，映着她沉思的眉眼。
她心中已有十策可破此局，皆源自前世社会学课堂上的“流动人口应对机制”，但她清楚：此时言语若太早，只会激化宫中波澜。
阴陶一身霜刃，正求机会当众示威，若她贸然出言，便是落入其设好的锋芒之中。
于是，她不语，静坐。
她的沉默，是有力的沉潜，是乱流未起前的静水深流。
刘肇的目光淡淡扫过众人，停在她身上时，不动声色地缓了几分。他看见她未动，却也未惧。
他唇角轻抿，指尖敲案的节奏停下了。好一个邓绥。不动如山，藏锋于鞘。
他想知道，她何时拔剑。
也许，他正等她开口。可她偏偏先让风静下来。
“邓贵人。”天子端坐不动，冕旒下的目光如冷玉透光，突兀地落在末席，“你意下如何？”
言出如箭，众人神色一凛，邓绥缓缓抬眸，唇边无波，心却知，这一刻，早晚要来。
她先起身，向阴陶一礼，姿态温顺却分寸拿捏得宜，如溪边柳，不与风争，却能映月。
“妾以为，此事当循三策分步处置，方可解局。”
她取出随身绢帕，展于凤案之上，指尖蘸茶，清清淡淡地在素白之上画出简图。
“其一，”她一边画一边缓声道，“于洛阳四郊设‘安集所’，依地势分三至五处，收容老弱、病残、妇孺。青壮者则登记造册，分类造册，妥为安置。”
这一笔，正落在四城角落的梅花点上。
刘肇微蹙的眉头松了半分，这分明是她从后世“临时安置区”中化来的思路，只是化繁为简，古法新用，滴水不漏。
“其二，”邓绥将茶盏轻旋，露出第二幅图，“设‘工役台账’，兴修漕渠、城墙、道路、仓廪。凡流民，皆可依力投工，日给米一升、薪钱三文。”
她指尖一点那“工”字，语声微扬，眼底藏锋：
“如此，既安百姓，又有功业。妾以为，此为‘以工代赈’，可比‘施粥散钱’强百倍。”
阴陶冷嗤一声，金护甲划过凤案漆面，冷冷插话：“说得好听。那数以万计的钱粮从何而出？难道让朝廷自掏空库？”
邓绥却不急不躁，神色沉静如水潭之月。
“其三，”她拈起最后一角帕绢，轻轻展开，薄如蝉翼的帛面上，是她亲绘的激赏图式，“请富户捐粮。凡捐百石者，赐‘义民’金匾一面；捐千石者，其子孙可入太学——”
言未尽，殿中已响起一片轻呼。
这是将现代“税收抵扣、公益勋章”之法，化为汉制体系下的荣誉激励，且比单纯征敛更得人心！
阴陶冷笑敛去几分，王美人与李贵人则微微侧目，不敢置信地看着那位静默许久的邓贵人，仿佛方才才第一次真正看见她。
刘肇唇角勾出一抹似笑非笑，忽地俯身，亲手执起朱笔，于邓绥所绘帛上，补下四个大字：
“赦免逃税”。朱砂落帛，如点睛一笔。
“若欲劝民归乡，”天子语声沉着如钟，“当先赦其旧债。凡原籍因旱灾受难之地，今岁田租一律全免。如此，才有归心可循。”
邓绥神情微震。
这是她未出口的“灾后重建”法则。后世灾区政策中关键的一环，竟被他一语道破、反推入策。
她垂眸，不由拢紧衣袖中那枚隐隐发热的铜匜。刘肇这一笔，不仅是策论上的锦上添花，更是心意相通之笔，他在回应她，也在考她是否识得他心。
殿中一时寂然，所有人都被那份从容不迫、层层剥解的应对策法震住。
阴陶眸光微敛，手中镯玉却无声旋动，像是在掩饰攥紧的力道。
凤案之后，刘肇随手将朱笔搁下，目光投向灯火映出的邓绥身影，语气清淡：
“此策，朕准了。”
他顿了顿，补上一句：
“并命尚书台三日内拟旨颁行，‘三策一赦’，并称‘洛阳安流令’。”
言罢，他瞥向邓绥，一如在宣告：
这道令，不仅安流，更定了后宫之势。
阴陶脸色顿时沉如铁釉，指节在玉案之下暗暗绞紧。她霍然起身，凤冠上垂挂的珠络随之颤动，撞击出一串清脆如冰的声响，似要打破殿中方才凝结的沉寂。
“陛下，”她缓缓开口，声调不高，却如寒潭泛起的涟漪，层层压下，“邓贵人屡屡插手政事，莫非……已忘了妾身乃六宫之主？”
她字字带锋，尾音微挑，似在温声质问，实则冷刃试探。
刘肇不疾不徐地把玩着手中茶盏，指尖轻抚盏沿，一圈圈水痕晕开在指腹。他似笑非笑地看了阴陶一眼：“方才皇后对流民户籍、官奴编制也多有言议，怎的转眼就变成他人僭越了？”
“妾身出于为国分忧，自无妄议之意。”阴陶目光一转，唇角微扬，却不带半点笑意，“然贵人非中宫、非内官，反倒越位陈政，传出去，怕是要惹人话柄。”
话锋一转，已将邓绥置于“妄动国政”“破坏宫规”的危险之境。
殿中气氛瞬间凝重如寒霜压顶，众嫔妃皆低眉垂目，噤若寒蝉。
邓绥却早已起身跪伏，衣袂如水泻地，清声请罪：“妾一时孟浪，望皇后恕罪，亦请陛下降罪。”
她不争，不辩，不露锋芒，只将所有矛头巧妙引入自己的俯首姿态之中，如柔柳垂枝，表面低头，实则暗藏韧骨。
“起来。”刘肇却站起身来，语调平和，掌心虚扶一记，动作虽轻，却清清楚楚带着偏袒意味。
“皇后以六宫之主自居，自可言政；贵人为朕谋万民之策，亦属尽忠。”
他语气淡然，目光却冷得如雪，直逼阴陶心底。
说罢，他抬步离席，广袖轻扫过邓绥案前，一角素帕随风而落，悄然堕入案旁丹青。
无人注意，那绢帛翻了个面，帛背上赫然多出一行朱砂小字：
「酉时，清凉殿。带你的‘现代策’来。」
字迹飞扬，锋利如刀，似在夜色中引燃未完的风雷。
夜宴散后，清凉回廊间，宫灯如豆，檐下雨丝未歇，铺陈出一段沉沉夜路。
邓绥正欲离开，却在曲廊转角被人横拦住去路。
凤钗微晃，玉履轻响。是皇后阴陶，金色宫绣在灯影下冷光四溢。
“你以为，”她缓缓逼近，护甲叩击着掌心，声音压得极低，“掌了几句巧言，便能取我之位？取悦陛下，终归只是妃嫔的手段，而本宫，才是这大汉的小君。”
说罢，纤长的金护甲自她脸侧轻轻掠过，虽未触及，却寒意沁骨，像钝刃划过灯花，既不流血，却可留痕。
邓绥依旧垂眸不语，衣袍在夜风中微微拂动。她袖中铜匜似有所感，忽而发出一阵细不可闻的嗡鸣，那是温差触发的轻微震动，亦如她此刻将隐未显的心志。
“皇后若无他言，妾告退了。”她低声一礼，不卑不亢，转身离去。
而在不远处的廊柱阴影中，天子刘肇悄然伫立。
一株老梧桐将他身影斜掩，宫灯在他眼底映出波光。他手中轻轻摩挲着一枚玉质棋子，正是那夜“记忆重构”之局中，邓绥用来安抚他心魔的一子。
目光穿过廊灯微晃，他静静望着两位女子交锋的尾声，眼神幽深如井底夜潭，不见涟漪，却已将所有暗涌看得通透。
棋盘未收，局已悄然翻面。